Выплаты пособия по безработице на бирже труда – правила и условия

Экономическое положение во многих российских регионах таково, что там непросто найти работу. В качестве меры по поддержанию уровня жизни граждан, которые временно оказались нетрудоустроенными, выплачивается пособие по безработице. Чтобы его назначили и заодно помогли найти новое рабочее место, необходимо обратиться в Центр занятости населения.

Законодательство о пособиях по безработице

Необходимость выплаты пособия по безработице возникла при переходе от плановой экономики к рыночной. Законом № 1032-1, принятым ещё в 1991 году, были урегулированы основные вопросы, относящиеся к:

• порядку присвоения соответствующего статуса безработному;
• особенностям государственной политики в сфере занятости населения.

Решение всех основных проблем было возложено на сотрудников Центра занятости. Эта служба:

• принимает на учёт россиян, заинтересованных в трудоустройстве;
• направляет их на курсы, где можно получить необходимую квалификацию и овладеть новой, более востребованной, профессией;
• поддерживает контакты с работодателями, которые нуждаются в сотрудниках.

Какой должна быть сумма выплат для нетрудоустроенных граждан, определяется ежегодно принимаемым правительственным постановлением. Так получилось, что она оставалась неизменной на протяжении десяти лет. И только в 2018 году была пересмотрена в результате принятия правительственного постановления № 1375. К ней может быть применён районный коэффициент.

Субъектами РФ также принимаются нормативные акты, призванные регулировать ситуацию в сфере занятости населения. Но большинство из них не располагает сколько-нибудь значительными ресурсами, которые можно направить на улучшение положения безработных.

Пособие по безработице

Последние изменения и дополнения, внесённые в текст закона 1032-1, вступили в силу в 2019 году. Согласно нормам этого закона, устанавливается, кому и как долго выплачивается пособие.

В ст. 3 закона № 1032-1 определено, кто может считаться безработным. Только лицу, получившему официально такой статус в службе занятости, могут назначить выплату пособия по безработице. В отношении этих лиц принимается решение, сколько месяцев платить.

В Москве, где уровень жизни повыше, к выплачиваемому из федерального бюджета вспомоществованию добавляют более весомую сумму из региональной казны. А также подбрасывают дополнительную выплату, чтобы компенсировать расходы на транспорт.

Кто может получать

К числу лиц, которым назначают выплату пособия по безработице, отнесли только трудоспособных россиян, достигших шестнадцатилетнего возраста.  Принимает во внимание служба занятости, кому не полагается предоставлять такую государственную поддержку:

• пенсионерам;
• студентам, обучающимся на стационаре;
• индивидуальным предпринимателям;
• учредителям компаний;
• осуждённым, которых лишили свободы или обязали отбывать исправительные работы.

Решение о признании российского гражданина безработным, если есть у него все необходимые документы, принимается в 11-дневный срок. После чего ему придётся строго соблюдать поставленные условия, чтобы не лишиться статуса и связанных с ним выплат.

Получив отказ на просьбу предоставить статус безработного, россияне могут повторно обратиться в службу занятости месяц спустя. Однако надеяться на положительный ответ лицам, которые не подпадают под оговорённые законом условия получения пособия, не стоит.

Каков размер и периоды выплат

На размере выплат, устанавливаемых Центром занятости на основании правительственного постановления № 1375 за 2018 год, сказываются три фактора:

• какая сумма указана в справке о заработной плате за три последних месяца;
• на каком основании произошло увольнение;
• сколько времени прошло с момента, когда начали платить.

То, сколько платят в Центрах занятости, исчисляется в процентном отношении от заработной платы. Учитываются начисления на протяжении трёх последних месяцев на последнем месте работы.

Проходя перерегистрацию дважды в месяц, можно сохранить право на выплаты в максимально допустимый срок – 24 месяца, в течение трёх лет. Однако, по прошествии первого года, не сумев трудоустроиться, придётся снова прийти в Центр занятости после полугодового перерыва с заявлением и документами. На новый период пособие получить можно только на минимально допустимую сумму, определённую правительственным постановлением. Чтобы уточнить, какой будет сейчас получаемая сумма, нужно обратиться к правительственному постановлению № 1375 за 2018 год.

В некоторых ситуациях продолжительность выплат устанавливается меньше чем 24 месяца. Например, когда:

• молодая жена, выпускница ВУЗа, впервые решила подыскать работу после декретного отпуска, чтобы облегчить супругу бремя пополнения семейного бюджета;
• женщина была уволена, совершив нарушения;
• мужчина представил документы о занятости, имеющие давность более года.

Максимальный и минимальный размер

До 2019 года на протяжении десятилетия минимальная выплата по безработице равнялась 850 рублям. При этом максимальная удерживалась всё это время, на уровне 4 900 рублей.

Необходимость повышения обговаривалась не один год. И изменения всё-таки произошли. Теперь минимальные выплаты зарегистрированным в Центрах занятости безработным составляют 1 500 рублей. Даже в том случае, если расчёт, выполнен на основании предоставленной справки о зарплате, выведет меньшую сумму.

По минимуму положено устанавливать пособие безработному, который:

• впервые ищет работу;
• отработал на последнем месте менее полугода;
• не был трудоустроен свыше года;
• был уволен за допущенные нарушения;
• покинул трудовую деятельность, не имея уважительной причины;
• прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, члена производственной артели (кооператива) или фермерского (крестьянского) хозяйства;
• ранее занимался оказанием услуг по договору ГПХ или авторскому;
• не представил справки о заработке за последние три месяца;
• был отчислен с места прохождения учёбы/переквалификации, куда его направили сотрудники службы занятости.

Верхнюю планку подняли до 8 000 рублей. Однако сделали приятное исключение для тружеников с довольно длительным страховым стажем, чей возраст приближается к пенсионному. Для них предел ежемесячного перечисления установили в 11 200 рублей.

При сокращении

Потеряв рабочее место из-за ликвидации предприятия или по случаю сокращения штатного расписания, стоит зарегистрироваться на бирже труда в двухнедельный срок. Благодаря этому получать заработную плату станет возможно на протяжении ещё трёх месяцев, а не двух. Конечно, в том случае, если за это время не удастся трудоустроиться.

Определяют, сколько полагается выплачивать в Центре занятости, на основании справки о размерах заработка. Но выше предельного уровня в 8 000 рублей (для работников в предпенсионном возрасте – 11 200 р.) платить безработному не полагается.

Больше двух лет пособие безработному предпенсионного возраста выдавать не будут. Но он вправе рассчитывать на дополнительные полмесяца выплаты за каждый год своего страхового стажа.

При увольнении по собственному желанию

Работнику, который расторг трудовые отношения по собственной инициативе, биржа труда назначит пособие на общих основаниях. Сумму установят исходя из среднего заработка, взятого за три последних месяца до увольнения. Понадобится отмечаться в Центре занятости дважды в месяц. Продолжительность выплат ограничивается двумя 12-месячными периодами. Каждый из них исчисляется внутри 18-месячного периода.

При увольнении по инициативе работодателя

Если увольнение произошло не ввиду совершённых работником нарушений, то оплата пособия, которое назначают биржи труда, происходит не более чем за 12 месяцев из 18-ти. А продолжительность периода, в течение которого будут платить, сокращается до шести месяцев.

В случае увольнения из-за нарушений, оплата безработному от Центра занятости, будет поступать по минимуму и не дольше трёх месяцев из двенадцати.

Если никогда не работал

Для россиян, которые ещё не работали и впервые пытаются трудоустроиться, условия выплаты пособия по безработице наиболее жёсткие. Согласно ч. 2 п. 4 ст. 31 закона № 1032-1 им полагается получать выплаты на протяжении трёх месяцев за год. Понятно, что начислят им минимальный размер выплат в 1 500 рублей.

В каких случаях могут сократить, приостановить или прекратить выплаты

Все эти случаи предусмотрены ст. 35 закона № 1032-1.

Выплачивать по безработице пособие в ЦЗН прекращают, сняв гражданина с учёта. Это происходит, если человек, имевший статус безработного:

• устроился на работу;
• воспользовался направлением и прошёл профессиональную (пере)подготовку, повысил квалификацию. Благодаря чему получает расширенные возможности для трудоустройства;
• переехал и проживает в другой местности;
• стал пенсионером;
• на протяжении месяца не посещал службу занятости;
• получал пособие незаконно или пытался это сделать;
• по решению суда был лишён свободы или приговорён к выполнению исправительных работ;
• умер.

Предусмотрены периоды, на протяжении которых выплаты не производятся. К ним относят:

• пребывание в отпуске по беременности и родам, который оплачивается ФСС в размере среднемесячного заработка;
• выезд на учёбу, когда профессиональное образование получают, обучаясь заочно или на вечернем отделении;
• прохождение военных сборов;
• привлечение к мероприятиям по подготовке к прохождению воинской службы или выполнению государственных обязанностей.

Пособие могут не выплачивать, приостановив перечисления на срок до месячного. Если безработный:

• ответил отказом на два предложения службы занятости о трудоустройстве;
• допустил нарушения условий и/или сроков перерегистрации, не имея уважительных причин;
• прибыл перерегистрироваться, будучи пьяным или под действием наркотиков;
• по истечении месяца после регистрации отказался выполнять оплачиваемые общественные работы;
• по истечении месяца после регистрации отказался проходить обучение;
• был отчислен из-за нарушений с учёбы, куда его направил Центр занятости.

На месяц пособие безработному может быть уменьшено в размере (максимум, на 25%), в случае, если он:

• не предоставил уважительной причины в качестве объяснения, почему не прибыл в службу занятости получать направление на работу;
• получив направление от службы занятости, в трёхдневный срок не явился к месту предстоящего трудоустройства.

Чтобы не попасть под штрафные санкции, необходимо чётко соблюдать условия, на которых предоставляется статус безработного. При невозможности прибыть в Центр занятости в установленные сроки, всегда можно предупредить об этом заранее.

Какие ещё выплаты получают безработные

Помимо того, что платит зарегистрированным безработным гражданам Центр занятости, им ещё выплаты положены социальные. Существующие правила предписывают, чтобы неработающим, которые на некоторое время потеряли право получать пособие от службы занятости, предоставляли материальную помощь. Правда, это распространяется только на период пребывания на больничном.

В предусмотренном порядке заложены выплаты безработным гражданам:

• доплаты, равной минимальной величине пособия;
• компенсации расходов на пользование городским общественным транспортом.  Возмещают половину стоимости, установленной на единый месячный проездной билет;
• материальной помощи по случаю смерти члена семьи. Если умирает сам безработный, материальную помощь выплатят его семье;
• материальной помощи в случае если Центр занятости направил на общественные работы, на профессиональное (пере)обучение, устроил трудиться временно.

Схемы расчёта пособий по безработице

Обратившему в Центр занятости со справкой о средней заработной плате россиянину, насчитают ежемесячные выплаты в процентах от указанной в ней суммы:

• 75 – за первый квартал по прохождении регистрации (до этого на протяжении двух месяцев уволенному работнику продолжают выплачивать заработную плату в прежней организации);
• 60 – на протяжении четырёх последующих месяцев;
• 45 – в оставшиеся месяцы до конца года.

Во втором периоде, если трудоустроиться так и не удалось, начисления будут уже минимальными – 1 500 рублей в месяц.

Такая схема применяется по отношению к лицам, удовлетворяющим всем требованиям, которые обязан выдвинуть Центр занятости при назначении пособия.

Другие схемы, применяемые при расчётах размеров пособия, например, в отношении лиц, которые трудоустраиваются впервые, уже были рассмотрены.

Порядок выплат пособия

Органы занятости, осуществляя выплаты по безработице, руководствуются нормами закона 1032-1. Кроме того, размер пособия регулируется ежегодно принимаемым правительственным постановлением. В 2020 году назначение суммы выплат осуществляется в пределах, установленных соответствующим документом за № 1375, который приняли годом ранее. Учитывая, как долго не менялись нормативы, использовавшиеся прежде, можно полагать, что параметры, заложенные в постановлении № 1375, будут применять не один год.

Принятый порядок выплаты предполагает:

• осуществлять перечисления ежемесячно;
• придерживаться при расчётах схемы, когда начисление идёт в процентах от среднего заработка. Его берут за три последних месяца работы. Но нельзя выходить за рамки минимальной суммы пособия (1 500 рублей) и максимальной (8 000 и 11 200 – для безработных предпенсионного возраста с достаточным страховым стажем).

Чтобы получать помощь от государства, безработному понадобится встать на учет в Центре занятости населения. И неукоснительно следовать его предписаниям:

• дважды в месяц прибывать на биржу труда, чтобы её сотрудники поставили соответствующую отметку;
• откликаться на предложения сотрудников относительно рассмотрения имеющихся вакансий, участия в оплачиваемых общественных работах, направления на учёбу для освоения востребованной специальности.

Безработный вправе отказаться от предложенной вакансии без негативных для себя правовых последствий. Но для этого нужно обосновать, что предложенное место работы не подходит. Например, по состоянию здоровья или несоответствия специальности по диплому.

Заключение

Безработица относится к неизбежным последствиям перехода к рыночной экономике. Поэтому государству приходится принимать определённые меры социальной направленности, чтобы защитить граждан, которым нужно устраиваться на работу.

За уволенными россиянами на протяжении двух — трёх месяцев (на Крайнем Севере – до шести) сохраняется средняя зарплата. Государство предоставляет им возможность воспользоваться услугами и поддержкой территориального Центра занятости. Став на учёт, и получив официальный статус безработного, можно будет ежемесячно получать пособие. Его платят на протяжении достаточно длительного времени. И это становится существенной помощью на период, когда приходится искать работу.